Всем
прогрессивным людям известно, что США — совершенное государство
практически во всем — от миролюбивой внешней политики до соблюдения прав
человека в Гуантанамо. И госслужащие в этой благословенной
рыночно-либеральной демократии не могут вымогать взятки по определению, в
отличие от погрязшей в коррупции России. Оказывается, все не совсем
так.
С начала 2013 года по данным
американских правоохранительных органов под следствием оказалось свыше
тысячи сотрудников и руководителей федеральных, штатных и городских
ведомств. Спектр преступлений весьма широк: незаконное оформление
документов для получения вида на жительство в США, "крышевание"
преступных организаций, исключение из базы данных криминальных эпизодов
биографии, незаконная, без экзаменов и соответствующих процедур выдача
различных сертификатов и лицензий.
Какие же преступления наиболее типичны?
Не удивляйтесь, взятка. И как ни странно, одно из ведущих мест по
взяткоемкости занимает служба, аналогичная нашей разрешительной системе в
ГАИ-ГИБДД, которая занимается выдачей водительских прав. Так, 38-летний
Мишель Карбаджал, работающий в Департаменте транспортных средств в
Калифорнии получил в июле этого года четыре года тюрьмы за продажу
драйвер-лайсенсов (водительских прав). Он подделывал результаты тестов и
экзаменов, фальсифицируя данные в компьютере. За 14 незаконных
водительских лицензий Карбаджал получил 23 700 долларов, около 1800
долларов в среднем за единицу. Недорого, московские гаишники берут, по
слухам, до трех тысяч долларов за водительские права без экзаменов и
хлопот.
Другой, типично американский вид
преступления — торговля базами данных для коммерческих целей. В Южной
Каролине работник Департамента здравоохранения и социальных услуг
скопировал в свой электронный почтовый ящик личные данные 228 тысяч
получателей социальных льгот с тем, чтобы продать их заказчику — крупной
коммерческой фирме. Идет следствие и по делу Патриции Фонтейн из
Пенсильвании, которая оформляла незаконные налоговые возвраты себе и
своему любовнику, а также умудрилась шантажировать налогоплательщиков,
угрожая поставить против их фамилии особый знак, гарантирующий
повышенное внимание налоговых органов в виде частых проверок.
А Рита Крандвелл, руководитель
финансовой службы города Диксон (штат Иллинойс) украла из бюджета 30
миллионов долларов. В компании финансовых комбинаторов она организовала
схему, по которой безнаказанно уводила общественные деньги в течение
семи лет.
У американских полицейских — свои
излюбленные коррупционные темы. Прежде всего, наркотики. Фредрик Слайс,
калифорнийский полицейский, попытался создать сеть по торговле
марихуаной. Он намеревался с помощью полицейских возможностей
избавляться от конкурентов из преступного мира, присваивая их наркотики и
снова пуская в продажу. Не получилось: ФБР арестовало Слайса и двух его
подельников-уголовников в самом начале славных дел. В Севрной Каролине
возбуждено уголовное дело против сержанта полиции Кевина Оуэнса с
22-летним стажем службы. За это время он умудрился нарушить 259
федеральных законов, создав разветвленную систему по незаконному
распространению сильнодействующих лекарств.
В целом ни одно крупное ведомство США
не осталось без внимания правоохранительных органов и спецслужб в
течение первых четырех месяцев 2013 года, везде выявлены случаи мелкой и
крупной коррупции. Под суд попали даже сотрудники Департамента
сельского хозяйства США, которые занимались махинациями с талонами на
питание.
В США бороться с коррупцией трудно.
Отчасти потому, что господствующая идеология потребления не содержит
соответствующих моральных табу, если есть возможность украсть с
минимумом рисков быть пойманным, американец, не задумываясь сделает это.
Но есть и другие причины. В стране отсутствует ведомство, призванное
координировать борьбу с мздоимцами на федеральном уровне, занимаясь
исключительно преступлениями госслужащих.
Сами же чиновники проявляют недюжинную
корпоративную солидарность, будучи заподозренными в незаконной
деятельности по принципу "рука руку моет". Пример — трогательное
братство между полицйскими и пожарными Нью-Йорка. Полицейский никогда не
выпишет штраф за нарушение правил дорожного движения огнеборцу, а
пожарный никогда не накажет копа за пренебрежение противопожарными
инструкциями. И такие традиции в большинстве министерств, департаментов и
ведомств Америки.
Коррупцию взращивает и абсолютно
неудовлетворительный кадровый отбор на госслужбу: любой человек с
американским паспортом и свободной от криминальных эпизодов биографией
может устроиться в ту или иную правительственную или штатную структуру,
получив доступ к секретным или конфиденциальным данным.
Разумеется, речь идет о сотрудниках
низшего, среднего и, в редких случаях, высшего звена. Информация о
злоупотреблениях и коррупции в высших эшелонах власти тщательно
оберегается под предлогом возможности нанести ущерб интересам США в
случае их обнародования. Однако время от времени внутренние интриги в
правящей верхушке выталкивают в прессу порции скандальных фактов о
взятках за продвижение по службе или откатах за выгодные подряды, как
было, к примеру с бывшим вице-президентом США Чейни, которого обвиняли в
лоббировании интересов не чужой ему нефтяной компании в Ираке. Сходные
претензии высказывались и в адрес президента Буша-младшего, который,
развязав агрессию против Ирака, не забыл о родной нефтяной фирме
Халлибертон из Техаса, получившей лицензию на добычу и продажу иракской
нефти. Тут уж речь не столько о миллиардах, а о десятках тысяч жизней
американцев и иракцев… Тут никакое ФБР не поможет.
